miércoles, 22 de abril de 2009

Reflexiones sobre la investigación y el trabajo


¿Cómo te construyes?¿ Hacia adónde te proyectas?¿Qué objetivos tienes?¿Con qué te comprometes? Todos estos aspectos son importantes a la hora de construir conocimiento. La imagen, las palabras y el orden de nuestro discurso, lo mostró Foucault, son poderosos en todos los espacios, también en el proceso de construcción de una investigación, es bueno preguntarse como profesionales, por qué queremos apasionarnos, por qué ideas y cómo nos proyectamos hacia una construcción de nosotros mismos. A mi alrededor otras personas van buscando lo mismo que yo, concluir su trabajo, pero son pocas las oportunidades de consolidar una carrera intelectual, para escribir se necesitan estímulos, decir cosas nuevas, decirlas bien dichas, ordenar las ideas, tener información, contrastarla, diversificarla, discutirla, eso es un trabajo que requiere esfuerzo.

Las personas que me rodean buscan solucionar los problemas y dificultades que tienen para escribir, para planificar el recojo de la información, me reflejo, me pregunto cuánto tienen de mi misma. Algunas de sus frases también las he repetido, “he cambiado mi proyecto diez veces”, el proyecto puede cambiar, pero es necesario centrarse en una pregunta, cuál es el problema, qué planteas, cómo respondes a esta pregunta. A veces es necesario salir de nuestro propio mundo para darnos cuenta. Sabemos que generalmente tenemos problemas para investigar porque se necesita tiempo, recursos y no estar pendiente de otros trabajos, etc. En el camino gente con experiencia nos dice cosas interesantes sobre el tema o sobre la forma en que debemos abordarlo, es como recibir ayuda cuando más la necesitamos, es bueno reflexionar sobre lo que nos dicen.

Si te dicen yo creo que para tu proyecto es necesario que hagas trabajo de campo, busca los contactos para que encuentres la información, no pienses que eso te tomará demasiado tiempo, piensa que si tienes los contactos adecuados, la propia experiencia de recorrer el espacio sobre el cual vas a hablar, salir de tu propio mundo, investigar y conocer nuevas formas de pensar sobre el tema que estas tratando te dará mejor información y mayor conocimiento.

Es necesario medir fuerzas y recursos, hacerlo en la medida de tus posibilidades. Si tu tema es la construcción de imágenes de la ciudad y te propone hacer trabajo de campo y abordar la antropología que estudia la formación de las ciudades, los textos de la escuela de Chicago y a Ulf Hannerz, no dejes su revisión para las conclusiones. Si tú tema es la construcción histórica de las imágenes de una región del país y te dicen que debes considerar el enfoque de género, no digas que ese no es tu tema.

El trabajo que hacemos tiene relación con el campo en el que queremos desarrollarnos. Pero cada vez es más difícil encontrar un espacio institucional adecuado para realizar una investigación. Digamos que esta articulación entre el campo de interés de acuerdo a tu temática actual y el compromiso social es una relación a veces compleja, que intentamos articular a la realidad y al mercado de trabajo. Sin embargo, no debe convertirse en imposible. El objetivo es hablar de nuestro propio tema e incorporar nuevas perspectivas, lo que dicen los otros sólo tiene sentido si lo comparamos con lo que pensamos. Personalmente, me interesa contribuir desde mi trabajo a la construcción de una visión de país.

Pero no hay sólo una respuesta a nuestras preguntas, hay muchas, se descubren trabajando en el o los temas de interés, convenciendo a otros de la necesidad de profundizar, planificando, mandando propuestas a eventos y discutiendo con los propios actores lo que vamos aprendiendo de sus problemáticas. De acuerdo a lo que elegimos debemos buscar dar respuestas a problemáticas concretas. No podemos quedarnos con las dudas, sino buscar datos e información y contrastarlos.

La formación en ciencias sociales, es un problema o una posibilidad. Es nuestra constante lucha, la lucha por los recursos, no sólo es nuestra, como sabemos el desempleo y la inestabilidad laboral es mundial. Institucionalmente, debería haber un enlace sólido entre el trabajo intelectual y las necesidades sociales. La forma de crear los nexos y los puentes, en realidad es algo que está previsto en lugares donde las universidades y centros académicos proveen fondos concursables o similares para el trabajo de investigación y la investigación se enlaza con el trabajo de las instituciones, pero cada vez es más crucial su situación y el impacto de la crisis también se refleja en la falta de proyectos de largo aliento.

domingo, 15 de febrero de 2009

enlaces

Una página donde encontrarán lo último de las campañas nacionales con los temas de medioambiente es:

http://fne.asso.fr/ France Nature et Environnement, entren al blog del heriso.

Aquí les paso el dato de una página donde podrán encontrar entrevistas y seminarios de antropología, sociología en francés por destacados investigadores de la academia francesa y otros enlaces y contactos.

http://www.archivesaudiovisuelles.fr/FR/

El evento en Imágenes

Doctorantes de Paris III y el IHEAL: Fabiola, Elaine y Vida en el intermedio del evento

Auditorio del Ministerio de Economía de Francia lleno de representantes de organismos e instituciones internacionales

Javier Santuso responde preguntas del público después de poner énfasis en el tema de la ciudadanía

Augusto Fuentes Knigh intenta convencer sobre la necesidad del aumento de la cooperación en AL


Alberto Moreno se dirige al público para comenzar la jornada

El impacto de la crisis mundial en América Latina y el Caribe vista desde Francia


El ministro de economía de Chile muestra las cuentas claras

Pues si señoras y señores desde setiembre del año pasado en que el sueño americano de vivir bien y con crédito en el banco se cayó, el mundo entero se asume por fin en crisis, pero ahora nuestras pequeñas economías subdesarrolladas tienen más atención porque se están convirtiendo en modelos para superar la crisis, la insolvencia de los agentes financieros y las empresas, así como para contrarrestar la recesión, con la aplicación de medidas contracíclicas, si así se llaman, es decir, contra el ciclo de la crisis económica y financiera. Algunos de nuestros países, como Argentina, se caracterizaron por vivir en constantes ciclos de crisis, otros como el Perú, aprendieron a disimularlos y otros como Chile al parecer trabajan para contrarrestarla.

Estuve en el Forum Internacional Amérique Latine et Caraïbe 2009 realizado en Paris en el Ministerio de Economía de Francia el 26 de enero que contó con la participación de representantes de las organizaciones de desarrollo y financieras más importantes del mundo como el BID, la OCDE y UBIFRANCE. Allí se discutió sobre la crisis, las medidas y las posibles alternativas. ¿De qué hablan en Francia cuándo hablan de la crisis en A.L. y el Caribe?. A continuación el resumen de la primera mesa. Veamos cuáles fueron los temas, los representantes y las conclusiones.

Luis Alberto Moreno se refirió a la crisis global del empleo y la pobreza como “Una oportunidad para la región”, para el crecimiento económico y social y para el desarrollo a través de medidas como el mejoramiento de la cantidad y calidad de las estructuras, inversión en sectores prioritarios, etc. Explicó que con la expansión financiera de los EEUU y la crisis del crédito hipotecario hubo un cambio en la percepción de los agentes económicos, con la insolvencia crediticia y un proceso lento de crecimiento. Por ello los objetivos que apoya el BID son reducir significativamente la pobreza y la extrema pobreza, el fortalecimiento del estado de derecho y el avance de la consolidación de la cultura democrática para enfrentar los problemas como la desaceleración de los precios de los commodities, que en el 2009 están en torno del 1,000%, la desaceleración del nivel de empleo, el calentamiento global y la escasez del agua. La turbulencia de los mercados financieros desde setiembre del 2008 ha significado que no haya ninguna nación del mundo sin turbulencia, es por ello que A. L. se convierte en un lugar para reconocer los esfuerzos y la mejor preparación para la situación. En este contexto es importante destacar el papel de la política fiscal como instrumento de desarrollo. Se puede tomar como ejemplo el caso de Chile que ha desarrollado instrumentos para una política anticíclica. Otros casos, como Guatemala, tienen el desafío de construir una fiscalidad apropiada. Es por ello que se preparó este forum con la participación de los miembros de la OCDE México, Brasil, Chile y Colombia.

En la primera mesa del día luego de la presentación de Alberto Moreno, presidente del BID, se discutió ¿Cómo las políticas fiscales pueden reforzar el desarrollo económico en América Latina? Se trató de un intercambio entre representantes de los ministerios de economía que mostraron también los caracteres de los gobiernos y las economías en América Latina.

Javier Santuso director del Centro de Desarrollo de la OCDE sostuvo que ante la contracción de la economía se tejen las estrategias de los sistemas de riesgo. A partir de ello es posible una mejora desde el punto de vista fiscal, el manejo de la demanda en América Latina. A partir del caso de Chile podemos ver cómo la política fiscal en el manejo de la deuda se ha reducido, por su parte Colombia, Brasil, México y también el Perú van a recolocar deuda. Existen desigualdades en el índice de ghini antes y después de las transferencias. La política fiscal puede ser un componente redistributivo de la economía, como lo muestran Francia, Portugal y España en la dimensión redistributiva de las políticas fiscales en contextos democráticos. La legitimidad fiscal permite más progresividad en los gastos para la educación, salud, etc, ya que los más afectados de la crisis son los de los sectores más bajos. Lo que se busca es calidad del gasto y eficiencia en el gasto. Una de las preguntas principales es qué puede hacer la política fiscal para estimular el desarrollo? En América Latina la política fiscal puede ser contracíclica, depende de la calidad de las instituciones dedicadas a la formulación de la política fiscal. Algunos de los temas claves de estas políticas son dinero, recursos, baja deuda, acceso a recursos propios, reducción del riesgo del país, buenas instituciones. Según el indice de calidad de las políticas fiscales en AL del BID, (Perú está entre los más bajos) sea lo que sea que el BID haya medido allí, está indicando que las políticas e instituciones fiscales creíbles tienen más experiencia para superar la crisis.

El ministro de economía de Chile explicó en qué consiste la política fiscal anticíclica en su país. Explicó que en un contexto donde el curso de las inversiones y el gasto público fluctúan, el cobre sube y baja, existe mucha actividad y poca recaudación. Es por ello que son necesarias medidas de ingresos estructurales que de acuerdo al ciclo del gasto no debe exceder 1% de PBI. Muestra un cuadro donde la línea roja representa los ingresos estructurales y las líneas se cruzan en los ingresos efectivos por sobre los estructurales. Todo ello se da en el marco de la responsabilidad fiscal, así se pagan las pensiones y se estabilizan las economías. La meta de las políticas públicas es mejorar la calidad de vida de la población de menores recursos, así como la menor volatilidad del consumo, del empleo, del gasto público, de cada uno de los movimientos económicos, menos volatilidad, más estable, 2, 8% del PBI 4,200 millones de dólares, alrededor de 8,000 millones de dólares de inversión pública, inversión en CODELCO la empresa de Cobre del Estado. Mayor cantidad de instrumentos posibles para usar las políticas fiscales.

Como representante de Guatemala se presentó el ministro de Finanzas Augusto Fuentes Knigth, quien fue uno de los más reticentes a la existencia de las medidas contracíclicas y a la vez más polémico, aceptó la definición pero reconociendo sus límites. Sostuvo que los países desarrollados deben ampliar la cobertura de sus ayudas para poder contrarrestar la crisis que se había generado, posibilitando la eventual recuperación de las economías fiscales. Explicó que a su vez se requiere del apoyo político de los gobiernos de los países en desarrollo. Concretamente pidió a los representantes de los organismos presentes un aumento de la cooperación para el desarrollo, lo cual según sostuvo permitiría que los ingresos fiscales no compitan con los créditos y permitan un aumento de la liquidez. Así demandó una “cooperación no atada”, ya que atribuía la deuda a una responsabilidad compartida de la comunidad internacional. También definió la actual situación financiera como una asimetría en las renegociaciones que generaban falta de estabilidad económica, alza en los precios de combustibles y alimentos. Sostuvo que la recuperación sólo era posible con la ayuda de los préstamos del BID para que la deuda no se incremente. A partir de ello explicó que sería posible el incremento de la asistencia a la política fiscal y la planificación de la política fiscal apoyada por la comunidad internacional.

Finalmente, el representante de México, secretario de Estado de los gastos públicos y del presupuesto Dionisio Pérez-Jácome sostuvo que México tenía como objetivo la política fiscal anticíclica del 2008 y 2009, pero que su reforma fiscal se había iniciado en el 2007. Entre algunas reformas dadas se había decretado la introducción de un impuesto empresarial de tasa única con coberturas para mantener los impuestos petroleros. También se había tomado como precaución una mayor calidad en el gasto, así como el presupuesto basado en resultados para que el gasto tenga más control a partir de la medición del desempeño de la calidad del gasto y el aumento de la fiscalización. Su diagnóstico de medidas era oportunidad y calidad de gasto especialmente en los campos de la educación, la salud, un programa de empleo temporal, inversión en ciencia y tecnología, protección social y proyectos de desarrollo sustentable para ahorrar energía, utilizando energías renovables. En suma con una política de gasto público, cancelar el incremento del gas, fomentar la banca para el desarrollo con 25,000 millones de pesos en crédito directo, aumentar el crédito para el sector agropecuario en un 10%.

El moderador de la mesa Mike Reid de The Economist sostuvo que, como se había, visto la mejor estrategia es la transversal, fomentar el Estado de derecho y las Reformas Sectoriales. Luego preguntó a la mesa ¿Qué criterios utiliza Chile para tener logros en aplicar la política fiscal para la reducción de la pobreza? Las respuestas fueron 5:
Moverse rápido para amortiguar los impactos del shock
Reformas en cantidades contundentes. Por ejemplo el caso de México, las reformas han permitido un crecimiento de 13 puntos porcentuales en un año.
Traspasar los recursos a quienes (sectores) lo van a gastar (hogares más pobres). Uso intensivo de la inversión pública en aquello que se ejecuta rápido, construcción de nivel de vida social, mejora de caminos ya existentes.
Tributar menos a quien más necesita, alivio transitorio de impuestos (clase media), impuesto al crédito (se eliminó el impuesto al crédito).
Saber qué son medidas transitorias, porque no son de largo plazo.

Se destacó el rol de la inversión en las infraestructuras, de fácil ejecución, los programas nacionales de infraestructuras. Inversión, gasto social, programas alimentarios.

El representante de Guatemala por su parte destacó la necesidad de transferencia a los municipios más pobres, de los programas de asistencia, los programas de vivienda y de desarrollo de mercados secundarios.

Finalmente, se habló de de la necesidad de transparencia y calidad que son la base fundamental de la implementación de políticas anticíclicas. En el caso de Guatemala se veía muy poco trabajo en el tema, a diferencia del caso de Brasil donde se aprecia un mayor trabajo. Se preguntó si las organizaciones de transparencia funcionan. Luego se mencionó que en el Caribe por ejemplo Jamaica tenía problemas de liquidez. Otro aspecto que se comentó es que en A. L. no se avanza sobre el tema porque también se presentan los ciclos electorales, pero que aún con ello era necesario que se previera un tipo de gasto más o menos duradero. La mesa abrió la discusión sobre las temáticas y puso en evidencia la falta de énfasis en el tema de ciudadanía. En las siguientes intervenciones se mencionaron lo que los financistas y empresarios consideraban que no debe hacerse en el caso de las políticas anticíclicas, se mencionó el caso de Ecuador que se niega a pagar la deuda y los países nacionalistas como Bolivia y Venezuela. Estas son algunas de las ópticas de América Latina sobre la crisis, respecto a Brasil, Colombia, México y Argentina, Francia negocia en el marco del MERCOSUR.

En la siguiente mesa sobre los agentes financieros el representante del Perú por la CONFIEP dijo que todo estaba en excelente estado, que la economía del país se caracterizaba por enfrentar la crisis e invertir en rubros como la agricultura, la minería y la infraestructura, pero no presentó ni cifras convincentes, ni ejemplos de políticas fiscales adecuadas que redundaran en el desarrollo del país y dijo que lo más importante era que el Estado dejara trabajar a la empresa privada, es decir, ¿que dejara las políticas públicas en manos de la empresa privada? En mi opinión todavía no tenemos los resultados de tanta eficiencia.

martes, 6 de enero de 2009

Presentamos el libro Visiones del Desarrollo en las Comunidades con CBC en Cusco y SER en Puno

En la foto con los amig@s del SER Puno el día de la presentación del libro


Queridos bloger@s, saludándoles por un nuevo y venturoso año 2009 y con la promesa de traer más novedades, comparto con ustedes lo que fueron las ideas más destacadas de las presentaciones de mi libro Visiones del Desarrollo en las Comunidades: Impactos de tres proyectos de desarrollo agropecuario en las comunidades pastoriles surandinas del Perú durante el período de violencia interna 1980-1995en Cusco y en Puno en noviembre del 2008.

A continuación un resumen de los comentarios al texto en la presentación en Cusco el 09 de noviembre de 2008.

Ligia Alencastre (Centro Bartolomé de las Casas CBC)

El trabajo me ha recordado mi experiencia con las poblaciones rurales, el abordaje de la situación de pobreza y la influencia específica de la cadena de cooperación entre las poblaciones, actores individuales y familias en los espacios rurales. El trabajo aborda la problemática de con quiénes trabajar en la comunidad los proyectos para concluir que fue sólo con aquellos que podían corresponder con sus recursos a la cadena de cooperación.

Es necesario resaltar las actividades de fortalecimiento organizacional y el acceso a diversidad de activos para la formación de capital social tangible, capital cultural como lo hace notar la investigación es lo que menos ha sido trabajado dentro de la provisión de activos para promover cambios institucionales y las estrategias de vida rural.

A partir de iniciativas concretas para el mejoramiento de las condiciones de vida se tuvo interés en que los niños y niñas sean educados y se diseñan sanciones a partir de políticas públicas.

La capacitación de técnicos estuvo centrada en personas interesadas en participar, pero los que los han utilizado han tenido otros saberes y aprendizajes. Así como también ciertas bases, conocimientos y aspiraciones más claras por familias. Una reflexión importante que provoca el libro es que la reducción de la pobreza debe impactar a los menos pobres y a las relaciones de las comunidades con el Estado, por el flujo de ideas, valores y la participación con efecto modernizador.


Vidal Pino (Instituto de Investigación Agraria)

El texto es importante porque aborda las características de los proyectos y cómo reacciona la gente frente a ellos. Respecto a los aspectos históricos abordados en el trabajo, en especial la referencia a José Tamayo Herrera y a su caracterización de ocho etapas de desarrollo histórico del altiplano, puede ser insuficiente para explicar el altiplano. El espacio puneño es muy complejo, es fundamentalmente una sociedad de flujos, por la propia necesidad de intercambio para complementar la dieta y alimentos en los difíciles pisos altoandinos. Son sociedades que se han movido demasiado, con la ganadería, producción de carne y transporte.

Como ejemplo tenemos a los Lupacas, con el manejo de distintos pisos ecológicos relacionados con la actual Bolivia y el norte de Chile, se articulan con el Cusco, Apurímac. Por ello la oferta tecnológica de saber local aymara no debe estar localizado. Existe la importancia del espacio primero en la reconstrucción del país.

Chucuito queda en pie después de una merma demográfica con capacidad para generar flujos e intercambios, Arequipa, Tacna, Moquegua. Después de la independencia se forman las haciendas y se crean estrategias para manejarlas desde Arequipa. Hay estudios sobre ello y el cambio tecnológico venía desde esa época.

Jaime Urrutia (Centro Regional para la Salvaguarda del Patrimonio Inmaterial CRESPIAL).

Son necesarios los balances de experiencias de desarrollo en los últimos 50 años, cuánto dinero se ha gastado, qué pasó, porqué. Es necesario destacar la pertinencia de hacer balances de los proyectos de desarrollo rural, en este caso de tres proyectos realizados entre 1980 y 1995 en comunidades de Puno.

Visión y desarrollo: aspectos conceptuales desarrollados en el libro

Partamos de una pregunta ineludible:
¿Qué cosa es desarrollo rural?¿acaso utopía de la búsqueda del bienestar, entendiendo utopía como futuro imaginado viable?

Algunas opiniones extremas, como la de un intelectual indígena ecuatoriano:

“En la cosmovisión de las sociedades indígenas, en la comprensión del sentido debe tener la vida de las personas no existe el concepto de desarrollo. Es decir, no existe la concepción de un proceso lineal de la vida que establezca un estado anterior, a saber, de sub-desarrollo y desarrollo; dicotomía por la que deben transitar las personas para la consecución de una vida deseable, como ocurre en el mundo occidental. Tampoco existen conceptos de riqueza y pobreza determinados por la acumulación o carencia de bienes materiales”.

Sin pretender generar una discusión sobre este cuestionamiento radical del concepto de desarrollo debemos conocer que existe un profundo divorcio entre las expectativas de la población rural y las propuestas de desarrollo generadas desde el aparato público. Es por ello que han cobrado fuerza las propuestas de desarrollo sustentable/ desarrollo sostenible, basadas en iniciativas surgidas desde las organizaciones indígenas. Un ejemplo de estas nuevas corrientes son las propuestas que reúnen el concepto de desarrollo territorial con el de identidad cultural, que puede enmarcarse en el concepto amplio de “desarrollo con identidad”.

En el texto, se analizan experiencias de promoción hechas bajo el concepto de desarrollo rural integral.

Evolución histórica de las propuestas sobre “desarrollo rural”, cuyo objetivo central es el mismo: superación de la pobreza se resume en:

*Enfoque sobre necesidades básicas
- préstamos a bajo interés
- satisfacción de necesidades básicas
*El desarrollo agrícola y la revolución verde
- modernización de los espacios rurales
- alivio a la pobreza: incremento de producción, productividad y empleo
- revolución verde: semillas mejoradas
* Desarrollo Rural Integrado (DRI)
- desarrollo integrado
- producción, pequeña burguesía agraria, satisfacción de necesidades
*Inserción al mercado
*Desarrollo, ciudadanía, territorialidad y globalización

En resumen parafraseando el título de un libro conocido, primero fue el proceso de indio a campesino, ahora el concepto que primaria es el de campesinos pobres a productores para el mercado.

Desarrollo territorial con identidad, pretende acercar las expectativas de la población a las políticas públicas. Está recogiendo realmente expectativas de la población. Utopía en la búsqueda de bienestar, como la utopía descentralista.

Análisis histórico del altiplano

Quechuas y aymaras, dos espacios culturales en un departamento. Bolivia, Chile y Perú, antes de Lupacas, coexisten por razones de complementariedad ecológica. Es el espacio donde conviven dos culturas matrices la quechua y aymara para Puno. En Tacna también son civilizaciones donde coexisten todos los puneños. En las referencias la autora no sólo cita a Tamayo, sino que hace otras referencias importantes, Tamayo sólo es una de las referencias que cita la autora.

La segunda reforma agraria (1985-1990) con Alan García y la derrota de Sendero. La segunda reforma agraria 85 por Alan en su primer gobierno. Se pasó de 100 parcialidades a 1000 comunidades, 5500 comunidades campesinas en el Perú, de las cuales 1274 se encuentran en Puno, y fueron creadas casi todas con la reestructuración de la gran propiedad en la década de 1980.

La Reforma Agraria de Velasco no alteró la estructura de la propiedad. Qué va a hacer una persona con 4 has. en el altiplano, qué hato va a sobrevivir.

Desarrollo rural integral y diagnóstico participativo: visión de los propios campesinos. Pero la crítica dice que los diagnósticos rápidos son como el “turista del desarrollo”, lo rápido no es bueno ni suficiente.

Talleres participativos de autodiagnóstico son punto de partida. Los proyectos de desarrollo sólo tendrán éxito si recogen expectativas de la población y su participación en el diseño en las mismas propuestas.

¿Por qué no es política del Estado, política pública, cumplir con estos principios de participación y por ende de planificación en los planes y acciones propuestos por organismos públicos vinculados al desarrollo rural?

La autora sugiere que el comunero sigue siendo simple receptor y la comunidad telón de fondo. Encuentra talleres y locales cerrados, bañaderos sin uso, 10 años después del cierre del proyecto. El dirigente de la comunidad o autoridad encargada del proyecto, a él le asignan los fracasos.

En el balance final de la autora, los proyectos no quedan bien parados, por un problema central la falta de desarrollo de capacidades locales para continuar cuando el proyecto finaliza.

¿Todo lo que proponga la comunidad debe ser aceptado? Veamos la increible vigencia de este trabajo, la encuesta de Dobbyns a más de 600 comunidades en 1962 arrojó:
Aridez: 86% decían que falta de agua era el problema central
60% tenían litigios de linderos, la mayoría con otra comunidad
71% dijeron que el Estado no les apoya

El objetivo central propuesto por Dobyns en la década de 1960 sigue plenamente vigente, ¿cómo reconociendo las expectativas de los mismos comuneros, apoyar el potencial de desarrollo de sus comunidades? Ese sigue siendo el gran reto, casi treinta años después de la publicación (y el olvido) de Comunidades Campesinas del Perú.

Hace casi 40 años Dobyns escribió:
…el éxito de programas de desarrollo depende del grado de participación de la población en (1) la planificación y el pensamiento que estructura el proyecto y (2) en la ejecución del programa o proyecto mismo.


A continuación un resumen de los comentarios al texto en la presentación en Puno el 12 de noviembre de 2008.


Raúl Rodriguez (Asociación Educación para el Desarrollo AEDES)

El trabajo es importante porque aborda tres grandes proyectos de financiamientos por encima de los 20 millones de dólares.

Es necesario evaluar (1) las pretensiones del texto, (2) el conjunto de la información (3) la coherencia, los logros alcanzados.

Para abordar el enfoque cualitativo es necesario zanjar con el enfoque positivista y otras metodologías de investigación, sobre todo si el objetivo es demostrar hipótesis (parte de la teoría, hipótesis, realidad). La autora parte de la realidad, tres proyectos que son hechos sociales concretos, como enunciados, luego construye teoría.

La metodología también sirve para la determinación de la muestra, se elijen las técnicas como las encuestas para una primera etapa.

En las corrientes del desarrollo se extraña el enfoque de la CEPAL. Desarrollo de las propuestas hacia fuera y hacia adentro. Tiene que haber una modernización del agro. Hacer supremas las políticas sociales no es complementario a las políticas económicas.

Frente a las referencias a José Luis Rénique hay discrepancias con sus afirmaciones, él tiene su propia mirada.

En el trabajo destaca la cuestión participativa, como un aspecto fundamental, por ejemplo en la elaboración de los mapas de recursos naturales, se aprecia que cada comunidad tiene su propia manera de concebir los espacios.

En la parte de encuentros y desencuentros se destaca a la comunidad como simple receptor, como telón de fondo. No se puede imponer un modelo de desarrollo, cómo salir de este tema. En Puno se ha buscado solucionar los problemas sociales con más ONGs.

Respecto a la planificación estratégica nacional como regional. Existe un proceso “mentiroso de descentralización” que no llega a consolidarse. Cada departamento es una región, pero cuál es la propuesta de país, como región. No existe la planificación estratégica sin consulta.

Muchas veces se aplican un conjunto de proyectos que no tienen enfoques integrales. Se da rpioridad a la transferencia tecnológica, pero cómo involucran el componente social. Los enfoques productivistas garantizan la organización natural de las comunidades. El proyecto luego devino en asistencialismo. También ha primado el enfoque político y no técnico (construcción política, económica y cultural).

Una reflexión del trabajo es la gestión y el ejercicio de ciudadanía, si los conocimiento, los recursos sirven para la resolución de conflictos y el protagonismo del beneficiario. La autora se pregunta si la construcción de las políticas sociales en el Sur Andino aportaron en la construcción de políticas sociales, cuál es la respuesta si, no, por qué.


Juan Palao (Investigador)

Desde el Plan Marshall surgió la necesidad de Diagnóstico y Plan de Desarrollo SUR del Perú allá por los años 50, pero ya en los años 40 había una influencia de la revolución rural en China. En el Perú había una mayor densidad población rural. Surgen la Propuesta de Puno- Tambopata en la selva para sacar y reubicar a la población. Así surge la Séptima ZAC Zona de Acción Conjunta.

En los 50 surgen las metodologías participativas para los proyectos de desarrollo, algunas veces con mano de obra no calificada. Las propuestas se aplican con inversión de trabajo (sin pago en el Sur y en la Costa con pago). Tenemos por ejemplo los Proyectos con la Alianza para el Progreso Punta del Este.

Cuáles han sido los cambios de la cooperación a través del tiempo? La Unión Europea financia Pampa I, Pampa II, Plan Meris, todo el espacio con políticas de desarrollo. Pero hubo un cambio en las políticas de financiamiento. Luego viene EEUU y la AID con convenios con la CONFIEB Corredores Económicos Propuestas de Desarrollo. No teníamos planificación como Estado aparte del Instituto de Planificación en los años 80.

Hay un cambio de los protagonistas de los proyectos de desarrollo de las comunidades rurales en el altiplano, no es continuidad del ayllu, sino que proviene de una parcialidad y a su vez de una encomienda. Políticamente para hablar de comunidad nos referimos al territorio comunal, no necesariamente al trabajo comunitario. Recuerden que estas tuvieron impuesto de la tasa en las parcialidades y luego se convirtieron en parcelas familiares. En la independencia es resultado del reparto de parcelas comunales, producto de procesos políticos y de formas de organización.

Los proyectos tienen conceptos errados de comunidad de acuerdo a los intereses, pero acaso en las comunidades prima la indefinición territorial, social, económico-productivo.

Los proyectos generan capacidades, capacitan a los pobladores aunque no se lo hayan propuesto. Luego este capital humano migra y buscan otras acomodaciones en la sociedad, son activos. Trabajan con cinco proyectos, etc, son microempreasarios. En Puno el que migra y luego maneja el triciclo es más hábil que el que se queda en la comunidad.

Terminado el proyecto pasan algunos años entonces lo que se encuentra es lo que yo denominé en un trabajo “arqueología del desarrollo”, bañaderos en desuso, talleres cerrados, por ello es necesaria la evaluación de estos proyectos.

Cuáles son las propuestas nuestras en el IMP, cuáles son las Propuestas del Estudio de las microregiones. Alan burocratizó las regiones y las hizo inoperativas. La Reforma Agraria y la reestructuración tuvieron muchas contradicciones al interior propio, luego surgió el problema de recuperar su tierra.

Luego la comunidad campesina para trabajar su parcela se divide entre los socios de las cooperativas. Cada persona dentro de la comunidad busca posibilidades de desarrollo, antagonismos del campo y la ciudad. Por eso es que ahora reace en las autoridades, primero en los alcaldes elegidos y en los regidores.

Después que se buscaba recuperar la parcela, tomar el poder de los pueblos, allí se insertaron los proyectos de desarrollo.


Zenón Choquehuanca (Asociación Servicios Educativos Rurales SER)

Sólo se puede calificar esta etapa como de la “Oportunidad Desperdiciada” por la posibilidad que había de manejo de presupuesto que se destinó a infraestructura y equipamientos.

El Estado y la sociedad civil se enfrentan por lograr el desarrollo, con las industrias extractivas se generan los conflictos, los desencuentros que menciona la autora.

El Estado deberá tener un planteamiento de Desarrollo a dónde quiere llegar. El trabajo nos muestra que la gente valora las infraestructuras, pero se olvida de sí mismos.

La estructura del poder está ligado a la economía, en Puno primó la visión de recuperar su tierra, la formación de las empresas comunales. Luego se empoderaron los socios de las cooperativas. Con ello los protagonistas son los técnicos antes que la gente.

Existió un tutelaje?
CECI, PAMPA I y II condujeron al campesino?

En el momento de tomar decisiones se debe observar si la cosa fracasa antes de insertar en la realidad local.

De la teoría se quería aplicar directamente a la realidad, mientras no se plantea realmente a los actores lo que se hace, y tampoco se toman en cuenta los aspectos culturales. Se deben respetar las creencias y organización comunal. Que la directiva de la comunidad sea elegida por voto, es absurdo contraponer una lista roja frente a lista azul, cuando la tradición manda sistema de cargos. El cargo es una obligación de acuerdo al tronco familiar no un triunfo ni una derrota. Es rotativo, es como decir, el presidente debe ser este año de Puno, el siguiente de Iquitos.

El ascenso de las mujeres al poder es una óptica occidental, el cargo es la familia, el hombre, la pareja, la mujer en su representación, que la mujer tiene que tener tales cargas.

Pampa I tuvo tres épocas con los miembros de la cooperación europea , con el PUM en el poder con Sueiro. Luego Fujimori saca CETAR, saca el PUM y pone a otro. El tema de los alpaqueros lo tuvo COTESU en Macusani, Masocruz y Santa Rosa.
A continuación un fragmento de lo que fueron mis comentarios en la presentación.

Si ya leíste el libro, déjame tus comentarios.


sábado, 27 de septiembre de 2008

Les presento mi libro Visiones del desarrollo en las comunidades



En el libro la autora se pregunta de dónde provienen estas visiones del desarrollo, cómo son puestas en práctica en las comunidades del altiplano y cuál es su aporte al ejercicio de la ciudadanía, comparándolas con el debate actual en las ciencias sociales. Muestra el proceso que siguieron tres proyectos de desarrollo agropecuario PAMPA I, II y CECI Alpaca. Resume sus estrategias de intervención, así como los límites y las posibilidades que ofrecían los contextos locales para su despliegue.

Plantea las diferencias entre las ideas, los mecanismos y resultados de la práctica del desarrollo entre los diferentes actores, resaltando los contrastes de su aplicación después de la reforma agraria entre 1980 y 1990. En este período Bolivia tuvo como marco de los proyectos de desarrollo la Ley de Participación Popular y Ecuador las demandas étnicas de las organizaciones indígenas apoyadas por la cooperación internacional. En el Perú el impacto de la violencia política interna negó la presencia del Estado y dificultó la intervención de los proyectos en las zonas rurales del país. La autora reflexiona junto con los propios actores sobre sus imaginarios y percepciones del desarrollo y propone un diálogo entre las diferentes visiones.

Editada por el Instituto Francés de Estudios Andinos IFEA, el Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolomé de las Casas CBC, La Embajada de Francia en el Perú y la Asociación Servicios Educativos Rurales SER, Lima; agosto de 2008.

Mis 5 de Paris

El castillo Château de Vincennes, destaca por las formas de sus torres y su iglesia al interior